拆迁宝典之撤销立项批准文件

如何做一名合格的“钉子户”-----围魏救赵

拆迁宝典之撤销立项批准文件

文：王优银律师

《三十六计》第二计为围魏救赵，云“锐者避其锋、弱者塞其虚”实意为避实就虚，攻其要害，使敌方受挫，受到牵制，围困可自解。在拆迁中为紧急情况下，直击拆迁人法律最虚弱处，使其项目失去法律支撑，成为违法项目，拆迁危机自然可解。

近日，王优银律师与赵健律师代理的湖南省安乡县一起征地拆迁案件中，一举撤销了拆迁许可的基础文件《立项批复》，为十户被征地拆迁的农民提供了强有利的法律支持。

2007年，安乡县人民政府将安乡县中医院整体搬迁列入政府年度十大民心工程，安乡县发展和改革物价局随后颁发了安发改[2007]143号《关于安乡县中医院整体拆迁项目的立项批复》，随后土地、规划、城建部门依据该立项批复作出了土地征收、规划许可、建设许可等手续，开发商并扬言要强行拆迁十户农民。在此危急情况下，十户农民慕名直接找到王优银律师，并迅速签订了代理协议。

王优银律师接受代理后，根据多年办案经验，在第一时间找到案件突破口，并代理十户农民向安乡县人民政府提出行政复议，尽管县中医院整体搬迁系县政府决策，但在事实与法律面前，2009年7月10日安乡县人民政府作出安政复决[2009]1号《安乡县人民政府行政复议决定书》“根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，本复议机关决定如下：撤销安乡县发展和改革物价局《关于安乡县中医院整体拆迁建设项目的立项批复》（安发改[2007]143号）。申请人不服本复议决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向安乡县人民法院提起诉讼”，当事人维权取得了实质性的胜利。

撤销了县发展和改革物价局的立项批复，接下来律师代理十户农民将依据《立项批复》作为基础文件而作出的土地、规划等行政许可行为一一申请撤销。十户农民的权益将得以彻底的维护。

律师点评：依据现有的土地开发模式，立项作为其他一切政府审批的先置程序尤为重要，立项批复错误，随之而来的是后续的所有政府开发审批程序皆因前置程序错误而错误，也就是说整个项目错了。在这种情况下，政府机关的工作以及开发商的开发工作将陷入相当的被动局面，在此情况下，识大局顾大体的广大被拆迁人在这场与拆迁人的博弈中得以获得较高的谈判筹码。

边打（官司）边谈、以打促谈，是伟大的革命家毛泽东运用自如的战略思想，拆迁维权也是如此。打的好就能谈的好，否则处于弱势的被拆迁户只能在强拆或将被强拆的威吓中丧失自己应得的利益。

北京市盛廷律师事务所拆迁律师团

业务主办律师

王优银

2009年7月15日