河南拆迁系列之：从政府信息公开仰望到和谐的阳关

【事实概要】
     关先生是河南省鹤壁市淇县XX区XX村的一名朴实的农民，全家靠着XX村二尺地西段3.77亩的土地努力耕耘，辛勤劳作。虽然村里的淀粉项目征地传闻闹了许久，但村委会始终没有给出个明确的说法。可是，谁料想今年2月9日上午，在没有签署任何补偿协议，也没有任何预兆的情形下，推土机开进了关先生的小园，推倒了小棚，倾轧了树苗，铲毁了庄稼……显然，肇事者并非为财而来，而是企图以破坏的手段达到逼迫关先生交出土地的目的。青天白日，为寻法治天空的朗朗乾坤，关先生兄弟找到了专业征地律师王优银和崔凤荣，开始他们追求正义和权利的系列维权抗争。

【办案掠影】

办案进程一：政府信息公开申请竟被拒收

     一番研究讨论之后，高效紧凑的维权行动就此展开。考虑到拆迁案件的专业性和复杂性，王优银律师和崔凤荣律师为了收集到更多有利的证据，决定于2012年2月16日先向村委会、区县政府等发去律师函和查处申请书，要求严惩不法行为，打击入侵私人土地破坏个人财产的行为。同日，律师们还向分别向地市负责规划、审批、立项的部门去了政府信息公开申请，要求公开XX村历年征地补偿费的发放、使用、分配方案及具体实施情况，建设单位在争议土地上进行建设的建设项目规划许可，以及所争议的集体土地被征为国有的“一书四方案”等系列文件。

    与此同时，当事人也丝毫没有甩手松气。关先生在律师的专业指导下做起了维权日志，拍照留证收回执，详细的记录下点滴有用的信息和证据。

    在市政府和规划局等部门纷纷发来申请回复的同时，奇怪的是，2月22日，关先生竟然收到了鹤壁市发改委拒收EMS申请材料的退回件。

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，鹤壁市发改委显然属于政府信息公开的工作机构，有义务签收申请人邮寄政府信息公开申请的邮件并受理申请人的申请。无理由拒签是对当事百姓权利的又一次无视和践踏。律师们怎能放过这般行政不作为的行为呢？
 

办案进程二：政府信息公开的行政复议告捷

     一点点追溯下去，更严重的程序违法浮出水面。关先生通过淇县国土资源局的信息公开回复，终于于3月1日获知自己承包的集体土地地块已被征用，源于河南省人民政府作出的豫政土（2009）59号《关于淇县2008年度第一批城市建设用地的批复》。该次征收的批准单位为河南省人民政府。但并未有相关行政部门对本次征收行为给予申请人任何形式的补偿。

     这种在程序及实体上均违法的行政行为，严重侵害了老百姓的合法权益。对此，主办律师立即依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定向受理机关提起行政复议，要求确认河南省人民政府的征地行为违法并……。

   一筹莫展的关先生在律师们的宽慰下平静下来，相信坚持终能收获合理的结局。在律师的不懈追寻下，又一批政府信息公开不作为《行政复议申请书》被寄出进行下一轮复议，等待公正的回音。

     人间正道是沧桑。即使来之不易，正义也注定会到来。仅仅两月余的维权路，土地征收人即通过各种方式与代理律师取得联系，表示希望通过“和谐”方式解决此争议，通过代理律师的斡旋沟通，最终，委托人关先生取得了满意的征收补偿，为表示对代理律师的感谢，关先生连续两次到圣运所感谢并给主办律师送去锦旗以表达谢意。

【律师说法】
     相信法律，就是相信对的事情。征地工作本应该遵循合法、公平、公正的原则，征收与被征收各方均应在遵循这个原则的前提下积极协商，和谐解决争议。一方面，律师接受了当事人的委托，当依据法律最大限度维护当事人的合法权益。对合法的征收，我们是支持的，但对侵犯当事人合法权益的违法犯罪行为，我们也将履行代理律师的职责，坚决依法维护当事人的合法权益。

     但是，在另一方面，拆迁征地律师也要敦促政府信息部门主动把工作坐在前面，把知情权还给公众，避免不必要的纠纷与怨念。

    “政府信息公开已成为潮流和方向。”曾参与《政府信息公开条例》起草的中国人民大学法学院教授莫于川表示，在推动政府信息公开方面，我国在较短时间内取得了瞩目成就，观念认识和制度实践进步明显。“政府公开信息才能取信于民。信息公开是巩固执政党地位、确立政府权威性的有力举措。”

   如果政府相关部门能再进一步，提高服务意识依法行政，把信息公开的自觉性和主动性提升上去，哪里会有纠纷与矛盾？哪里会有维权与上访？要让信息透明的阳光播撒到基层的土地上去，正如莫教授所言：“还要完善监管机制，加强问责力度，这是一场持久战，逐步推进需循序渐进。”